Синдикат полиције Слога већ годинама води правну борбу са Министарством унутрашњих послова (МУП) Републике Србије, тражећи доставу “Правилника о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места у МУП на ЦД или ДВД диску”. Овај документ није само техничка формалност већ је од кључне важности за разумевање функционисања МУП-а и заштиту права запослених. Упркос јасним законским обавезама и одлукама надлежних органа, МУП упорно одбија да поступи по захтевима синдиката и извршним решењима Повереника за информације од јавног значаја и заштиту података о личности. Поред окончаних поступака, МУП је држава у држави и огушује се о прописе Србије.
Зашто је правилник од изузетног значаја?
Правилник о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места у МУП, скраћено назван систематизација, између осталог садржи и детаљне описе појединачних раних места, критеријуме за запошљавање и напредовање, као и надлежности различитих сектора и служби унутар МУП-а. Овај документ је од суштинског значаја не само за полицијске службенике већ и за све државне службенике који раде у министарству.
Сагласно члану 6 Закона о раду, синдикат има право да се укључи у доношење одлука које утичу на права и положај запослених. Недоступност правилника директно угрожава ову улогу синдиката и онемогућава ефикасно заступање интереса чланства. Поседовање овог документа омогућава синдикату да благовремено реагује на неправилности, предлаже корекције и штити права запослених на основу прецизних информација.
Правна борба и опструкције МУП-а
Упркос бројним захтевима, МУП од 2016. године одбија да достави тражени правилник. Чак и након извршних решења Повереника за информације од јавног значаја, министарство наставља да игнорише законске обавезе и не поступа по налозима. Овај вид опструкције подрива поверење у институције и указује на озбиљне недостатке у транспарентности рада државних органа. Пример недобијања информација од јавног значаја можете погледати на линку синдиката: https://sindikatpolicije.org.rs/?page_id=6856.
Покушај обесмишљавања права на информације од јавног значаја – пример случаја Предрага Симоновића
Један од најскандалознијих примера опструкције права на приступ информацијама је решење које је добио наш бивчи члан, сарадник и писац аутобиографске документоване приче “Оперативац” Предраг Симоновић. У најновијем решењу, МУП покушава да неоснованим и нелогичним наводима оправда недостављање тражених докумената. Шта више такво решење има елементе клевете и увреде.
Министарство у свом образложењу наводи да подносилац континуирано упућује захтеве који се односе на поступке у којима је он лично учесник, као и да је заједно са другим лицима наводно упутио преко 24.000 захтева. Овакав наратив је не само неистинит већ и опасан јер циљано дискредитује грађане који желе да остваре своје законско право. Закон о слободном приступу информацијама не предвиђа ограничење броја захтева, нити дозвољава да орган јавне власти одлучује о томе да ли неко има право да тражи информације на основу претпостављених мотива.
Наводи да захтеви угрожавају јавну безбедност су крајње апсурдни и опасни јер имплицирају да је транспарентност претња, што је у потпуности супротно демократским вредностима. Уместо да одговори на захтеве, МУП износи тврдње о злоупотреби права, иако Повереник за информације у више наврата није утврдио постојање такве злоупотребе.
“Овлашћено лице у МУП у Бојан Аврамовић једном решења наводи:
Подносилац континуирано шаље овом органу власти захтеве за слободан приступ информацијама од јавног значаја, а који се искључиво односе на поступке који се воде а у којима је тражилац учесник или иницијатор поступка. Такође, синхронизовано са још најмање два лица, именовани тражилац упућује идентичне захтеве, којима се тражи енорман број докумената (преко 24 000) и то свако лице понаособ, чиме се на озбиљан начин, организовано, покушава да паралише рад овог Министарства и на тај начин, последично, на озбиљан начин може бити угрожена и јавна безбедност.
Ти захтеви се односе на достављање докумената, за које је Повереник својим решењем наложио достављање истих, где се позивајући на то решење, сва четири лица, укључујући и подносиоца овог захтева, обраћају овом органу јавне власти тражећи поново сва та документа, за које је већ омогућен приступ, с тим што сада тај документ не тражи то лице, него лица која су повезана са лицем које је остварило своје право на слободан приступ информацијама од јавног значаја.
Посебно треба напоменути да лице које је остварило своје право и добило приступ траженом документу, који садржи више хиљада страна, то није нигде објавило јавно, ако је готово сваки други документ који му је учињен доступним објављивао јавно, што говори у прилог тези да се овде ради о организованој групи професионалних тражиоца информација од јавног значаја, која се бави искључиво личним интересом и то најчешће лукративним, паралише рад органа јавне власти и онемогућавају не само приступ информацијама другим савесним тражиоцима, већ и нормално ункционисање и обављање редовних послова и задатака органа јавне власти и то органа јавне власти који се бави заштитом јавне безбедности свих лица која бораве на територији Републике Србије.”
Поред нашег сарадника и бившег члана Предрага Симоновића и Синдикат полиције Слога се раније суретао са сличним оптужбама од стране МУП да злоупотребљава право на приступ информацијама од јавног значаја али такве тврдње никада нису доказане. Синдикат одлучно осуђује такве паушалне тврдње и позива све надлежне органе да осигурају поштовање закона и заштиту права грађана на информације.
Незаконит покушај заобилажења права на информације од јавног значаја
Обавештење које је Министарство унутрашњих послова, Сектор за људске ресурсе (МУП) упутило синдикату и запосленима који су затражили систематизацију као информацију од јавног значаја представља пример грубог кршења закона и покушаја заобилажења права на приступ информацијама од јавног значаја. У овом документу, МУП сугерише да би запослени могли приступити Правилнику о систематизацији радних места у складу са Законом о тајности података, потписујући изјаву о приступу интерним подацима. Оно што је посебно проблематично и незаконито јесте тврдња да се потписивањем ове изјаве сматра да је подносилац захтева одустао од права на слободан приступ информацијама од јавног значаја, што не може бити тачно. Ради се о различитим правима и једно право не искључује друго.
IJZ SISTEMATIZACIJA MUP_RedactedОваква интерпретација закона директно крши принципе Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја. Одустајање од једног законског права не може бити услов за остваривање другог. Чланови 5. и 15. овог закона јасно прописују да свако има право на приступ информацијама без обзира на то да ли је у радном односу или поседује интерну изјаву о тајности.
Покушај МУП-а да изједначи унутрашње приступање документима са законом гарантованим правом на информације од јавног значаја представља грубу злоупотребу и покушај ограничавања транспарентности. Ово је опасан преседан који показује тенденцију да се права запослених и јавности ускраћују кроз формалистичке правне трикове.
Синдикат полиције Слога позива све запослене и јавност да не пристану на овакве незаконите услове, већ да наставе да користе своје законско право на информације од јавног значаја. Наш савет је да свако ко добије овакво обавештење исто игнорише.
Пракса у свету и Европи
У већини развијених земаља, документи који садрже систематизацију радних места у јавним службама су јавно и лако доступни на захтев. Овакав степен транспарентности омогућава грађанима и запосленима да имају увид у организацију и функционисање државних органа, чиме се смањује могућност корупције и злоупотреба. Србија, нажалост, заостаје у овом погледу и наставља да се суочава са препрекама које су давно превазиђене у другим демократским друштвима.
Позив на акцију
Синдикат полиције Слога позива све запослене у МУП-у, грађане, адвокате, новинаре и невладине организације да поднесу захтеве за доставу овог документа као информацију од јавног значаја. Ово је неопходно како би се извршио додатни притисак на МУП и обезбедила транспарентност у његовом раду. МУП је дужан да поштује законе, права запослених и улогу синдиката.
Законска битка за Правилник о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места у МУП, који запослени зову “систематизација” није само питање бирократске процедуре већ борба за поштовање основних права и изградњу праведнијег и транспарентнијег друштва. Придружите се синдикату и заједно осигурајмо праведније и транспарентније друштво.
Свако заинтересован на линку https://sindikatpolicije.org.rs/?page_id=6856 може да изврши увид у тражена документа, односно систематизације које до сада нису достављене синдикату. Као и да поднесе исте захтеве на прописаном обрасцу и упути на адресу Секретаријата Министарства унутрашњих послова, ул. Булевар Михајла Пупина бр. 2, Београд, или путем е-адресе: informacijeodjavnogznacaja@mup.gov.rs.
За сваку помоћ или савет можете нам се јавити.
Синдикат полиције Слога